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网易彩票能买了吗:駐村幫扶工作中的做法與啟示

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一、后西營村基本情況

后西營村位于魏縣德政鎮東北部、距離魏縣縣城東4公里,毗鄰邯大公路、新定魏公路兩條交通要道和引黃入淀干渠,臨近邯大高速路進出口,交通便利,位置優越。該村耕地面積795畝,流轉鄰村耕地200余畝,目前共有173戶788人,建檔立卡貧困戶77戶386人,其中低?;?9戶37人,殘疾人10戶11人,大病8戶8人。2014年底脫貧15戶62人,2015年底脫貧44戶238人,2016年底脫貧16戶82人,未脫貧人口2戶4人。非建檔立卡戶96戶402人,其中低?;?戶3人,大病1戶1人。主要致貧原因為:缺技術54戶279人,缺資金19戶100人,因病3戶6人,缺勞力1戶1人。人均收入6200元,村集體收入約8.8萬元。全村黨員31人,兩委干部3人,班子健全。

二、開展幫扶工作的主要成效和做法

2016年2月開展扶貧脫貧工作以來,邯鄲市委黨校先后三次向該村派駐由一名校級領導干部帶隊的精準脫貧工作隊,開展精準扶貧脫貧駐村幫扶工作,同時明確幫扶責任人共計26人。在前兩任工作隊扎實開展駐村扶貧脫貧工作的基礎上,2018年3月新的一任工作隊駐進該村幫扶工作,駐村以來,工作隊堅持吃住在村,和村兩委干部同心協力,一門心思做好扶貧工作,做到了在崗在位在狀態,底數清、作風實,精準識別、精準幫扶。經過工作隊和村兩委干部的共同努力,保證了國家的各項扶貧政策落實到位,做到了扶貧政策全覆蓋,貧困戶通過產業就業實現穩定增收,城鄉居民醫保率達到100%,后西營村的貧困人口發生率降到了0.5%,2018年通過工作隊積極爭取財政撥款40萬元修建環村田間道路3500平方米;更換村地三臺變壓器;計劃投資313.8萬元硬化后西營村主街道柏油路面和田間路水泥路面共計32024平方米的項目已立項;精準扶貧脫貧工作取得了明顯成效。

在駐村幫扶工作中,市委黨校給予了大力支持:一是自2016年以來,精心挑選了三任駐村工作隊,開展精準幫扶工作;二是選派了26名幫扶責任人對口幫扶77戶貧困戶;三是積極落實組織部門規定的駐村工作隊經費外,單位每年再增加1萬元扶貧工作經費;四是認真落實扶貧脫貧結對幫扶“三日一網”制度,組織開展“走貧日、交流日、懇談日”活動,定期組織幫扶責任人到村走訪慰問貧困戶,每雙月工作隊回校向主要領導交流匯報扶貧工作,每季度校主要領導來村走訪調研,工作隊走訪過程中遇到問題,在邯鄲扶貧心愿網上及時發布,聯系相關部門及時解決。

為確保順利通過國家第三方驗收,市委黨校駐后西營村新任工作隊駐村以來,通過參加市、縣、鄉鎮的扶貧工作專題培訓班并認真開展自學,迅速熟悉扶貧工作業務。剛駐村時該村貧困戶達102戶,數量非常多,占所在魏縣德政鎮貧困戶的五分之一,工作任務量非常大,工作隊經常加班加點整理材料、規范檔案,及時向縣、鎮報送所需的各項扶貧數據,有時連續幾天晚上工作至凌晨,白天一起床又繼續走訪入戶,了解情況,摸清底數。工作隊高質量完成了迎國檢的各項準備工作,2018年7月14日至19日,魏縣順利通過了國家第三方驗收,扶貧脫貧效果良好。2018年11月30日,魏縣專門選派后西營村(魏縣僅選派兩個村迎檢)作為河北省大督導組扶貧脫貧攻堅工作驗收對象進行督導檢查,督導組對我工作隊幫扶情況給予了充分肯定。由于該村干部任職年限長,年齡結構老化,接受新鮮事物和現代化辦公能力較弱,工作隊實際上發揮著“四部一處”的作用,即參謀部(為村發展出謀劃策)、宣傳部(宣傳扶貧政策)、外聯部(協調扶貧資金和項目)、后勤保障部(為黨校幫扶人來村入戶走訪做好后勤保障工作)、秘書處(扶貧相關文字數據材料)。后西營村工作隊駐村以來做了大量工作,為魏縣脫貧攻堅貢獻了自己的力量。我們的具體做法是:

圍繞政策抓宣傳

市委黨校駐村工作隊深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記關于扶貧脫貧工作的重要論述。2018年3月,工作隊駐村伊始就結合村兩委干部制作宣傳黨的十九大精神、精準脫貧、鄉村振興戰略等政策標牌7塊,大力宣傳黨和國家的大政方針政策。其中“精準扶貧、精準脫貧、堅決打贏脫貧攻堅戰”宣傳標牌還作為扶貧與扶志扶智相結合的魏縣經驗,2018年12月31日在央視《焦點訪談》欄目精準扶貧脫貧專題節目進行了報道。駐村工作隊對該村77戶貧困戶進行了10余次集中政策培訓,多次被工作隊長(市委黨校副校長)委派回校內培訓幫扶責任人,為幫扶責任人專門建立了黨校后西營村幫扶責任人微信工作群,將扶貧工作相關的文件通知、政策精神第一時間在群內公布,及時解答問題,使幫扶責任人向貧困戶講解扶貧政策前自己先學懂弄會,使扶貧政策在貧困戶中應知盡知,應享盡享。

2、圍繞精準摸實情

一是摸清貧困戶總數。為了實現對貧困戶的精準識別,根據后西營村貧困戶白天忙于蔬菜種植、家中無人的實際情況,工作隊采取白天入棚、夜間入戶、電話隨訪等多種方式,了解貧困戶的家庭成員、致貧原因、收入情況等信息,在前任工作隊深入開展“大走訪”、“回頭看”、“六查”活動,排查出全村共識別確認建檔立卡貧困戶102戶522人的基礎上,依據“六不評”原則進一步穩定脫貧25戶136人,將建檔立卡貧困戶精準識別為77戶386人。二是摸清五類人員數。根據國家第三方驗收組重點檢查貧困村五類人員的具體要求,駐村工作隊在精準識別全村貧困戶總戶數的基礎上,進一步精準識別五?;?、低?;?、殘疾人戶、大病戶、危房戶等五類人員戶,經確認后西營村建檔立卡貧困戶中包括低保貧困戶19戶,殘疾人戶10戶,大病戶8戶。非建檔立卡戶中低?;?戶,大病戶1戶。

3、圍繞國檢抓規范

為順利迎接國家第三方評估驗收,做到扶貧系統、扶貧手冊、貧困戶信息表、三助三辦聯系牌等相關檔案資料的統一規范,做到系統上顯示的、檔案存的、扶貧袋里裝的、墻上貼的、貧困戶口中說的等數據的“五統一”。工作隊明確責任、分工協作、人盡其才、才盡其用,通過共同努力圓滿完成了該項工作。在工作隊隊長吳清緒同志帶領下,樊德華同志負責扶貧工作日志、貧困戶檔案核查、入戶走訪等工作;常磊同志專門負責各級扶貧系統數據、扶貧手冊幫扶措施、貧困戶信息表、撰寫階段性總結材料等檔案的規范整理及入戶走訪工作。一是規范國家和省市縣扶貧系統數據。根據摸排的77戶貧困戶家庭人口、文化程度、勞動技能、致貧原因、貧困戶屬性、脫貧年度、收入情況、聯系電話等精準數據,將國家和省市縣扶貧系統的相關數據逐戶進行修改完善。二是規范扶貧手冊和檔案資料。在規范國家和省市縣扶貧系統數據的基礎上,一方面,針對原扶貧手冊填寫不規范、幫扶措施不精準等問題,根據貧困戶缺技術、缺資金、因病、缺勞力等致貧原因,依據縣扶貧辦提供的該村貧困戶享受大棚補貼、培訓蔬菜種植技術、住院報銷、教育扶貧、享受低保等原始數據,工作隊逐戶按年進行了幫扶措施統計,制作了填寫扶貧手冊的模板和注意事項,專門派人回校對后西營村幫扶責任人進行了集中統一培訓,使該村的扶貧手冊一次性通過了鎮、縣審核,高效率的完成了該項工作,德政鎮專門將我工作隊成功做法在全鎮進行宣傳推廣。另一方面,工作隊派專人將貧困戶信息表、三助三辦聯系牌和每戶的產業收入、務工收入、住院報銷、獨戶老人贍養費等佐證材料進行了逐戶登記,將電子版統一整理歸檔,將紙質版全部一式兩份打印,逐戶進行簽字按手印,確保檔案資料和國網系統數據一致。三是規范貧困戶家中墻上貼的和袋里裝的檔案資料。一方面,經向校委請示研究同意,2018年5月8日、6月7日和7月3日,市委黨校幫扶責任人分三次集中乘坐大巴車入戶走訪貧困戶,指導貧困戶在扶貧手冊上簽字、張貼三助三辦聯系牌、脫貧慰問信和扶貧政策明白紙等資料,核查貧困戶扶貧袋中五證一冊等資料是否齊全,數據是否一致。另一方面,利用2018年5月24日魏縣組織專人進行模擬第三方驗收、6月26日和7月7日德政鎮分兩次組織全鎮干部46人入戶走訪模擬評估驗收的機會,針對整理反饋回來的問題清單,駐村工作隊和村兩委干部進一步查漏補缺,將貧困戶家中墻上貼的和扶貧袋里裝的檔案材料補齊補全,整理規范。四是規范貧困戶口中說的相關信息。2018年5月22和23日,工作隊和村兩委干部對后西營村貧困戶分兩期進行集中培訓,向貧困戶講解產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、就業扶貧、電商扶貧、金融扶貧、兜底保障等扶貧政策,使貧困戶熟悉致貧原因、脫貧年度、幫扶責任人等相關信息,該做法德政鎮黨委政府給予充分肯定,將我工作隊成功做法在全鎮進行宣傳推廣;7月5和6日,國家第三方驗收前工作隊和村兩委干部再次對貧困戶按生產隊分三期進行再培訓,使貧困戶熟練掌握享受的扶貧政策。7月15日,工作隊和村兩委干部又對后西營村9名引導員進行扶貧政策和迎接國家驗收注意事項培訓,分片包戶,熟悉各貧困戶的家庭信息,做好迎國檢前的各項準備工作。

4、圍繞環境重整治

一是開展了村容村貌、家容家貌環境衛生大整治活動。對村內主街道、胡同、花池等地垃圾雜物進行了全面徹底的清理;發動貧困戶對自家的庭院、臥室、廚房、衛生間等進行了全面徹底的清理。二是對未脫貧戶進行重點排查,工作隊親自打掃衛生。對生活不能自理的兩戶未脫貧戶,工作隊冒著37度高溫,為他們清理庭院雜草、平整院落、打掃屋內衛生,對其家進行了全面徹底的清理。三是對重點貧困戶予以特別關懷。針對重點戶因人施策,想辦法給予幫助。通過發揮自食其力,增加收入。

5、圍繞幫扶促落實

充分發揮黨校人才優勢,為貧困戶宣講扶貧政策。工作隊在村兩委干部協助下,對該村貧困戶進行了10余次政策培訓。專門建立了后西營村黨校幫扶責任人微信工作群,將扶貧工作相關的文件通知、政策精神第一時間在群內公布,幫扶責任人每次入戶走訪時宣講扶貧政策也是必做工作,使扶貧政策在貧困戶中應享盡享。一是落實產業幫扶政策。該村大棚蔬菜種植產業實現全覆蓋,2014-2017年共享受大棚補貼206.163萬元,年產值約1300萬元?;褂?0戶貧困戶參與愛勇蔬菜種植專業合作社入股分紅,3戶貧困戶參與量資入股分紅。二是落實教育幫扶政策。為63戶貧困戶學生開具證明,按照規定享受了學前教育補貼(28戶)、兩免一補(46戶)、三免一助(8戶)、雨露計劃(8戶)等相關教育扶貧政策。三是落實醫療幫扶政策。貧困戶免費參加城鄉醫療保險、住院“先診療、后付費”、門診慢性病鑒定和救助、重特大疾病住院醫療救助等政策落實,2018年6月,專門邀請邯鄲市中心醫院專家走進后西營村開展健康扶貧義診活動,為住院自費超過5000元的人員申請辦理防貧,避免因病返貧。四是落實危房改造政策?;ǚ?000元為貧困戶申請修建了裝配房、搭建了彩鋼瓦房頂,向德政鎮申請專項資金2萬余元,為六戶貧困戶進行了房屋修繕。五是落實就業幫扶政策。邀請專家來村進行農業實用技術培訓,帶領群眾走出去到山東莘縣和壽光、山西潞城等地參觀學習,引進新品種新技術,提高了瓜果蔬菜的產量、品質和效益。六是落實金融幫扶政策。為15戶有貸款意愿的貧困戶申請辦理了小額貸款。七是落實兜底保障政策。該村19戶貧困戶享受低保,及時解決2戶因原戶主死亡停保問題。10戶殘疾人享受保障政策,為兩人申請每月60元的重度殘疾人護理補貼,為6名低保殘疾人申請每月66月的困難生活補貼。

6、圍繞產業謀振興

市委黨校駐村工作隊和村兩委干部認真研究謀劃,積極奔走聯系,圍繞瓜果蔬菜產業的發展做了大量工作。一是爭取上級資金支持。組織更換變壓器、打井架線、硬化道路、建設大棚,使該村的人居環境、生產生活條件得到了極大改善,為后西營村下一步實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。2013年該村新建了直徑1米的下水管道3000米,地下管網設施完備,村內道路干凈整潔,不存積水。市委黨校工作隊駐村以來,硬化村內道路3800余米、硬化田間道路4400余米,合計硬化道路8200余米;建成1300米綠色長廊;建成東西兩處后西營蔬菜特色村標;建成467平方米文化廣場、400平方米雙廟廣場、350平方米游樂園、建成村史館、增加了健身器材等;綠化美化主街道,建設花池、裝飾墻壁、種植觀賞花草樹木;安裝路燈60余盞。我工作隊駐村以來,2018年11月,財政撥款40萬元修建環村田間路3500平方米的項目已經實施。2018年5月,工作隊和村兩委干部向縣申報村主街道柏油路面硬化12900平方米和村外田間觀光路水泥路面硬化19124平方米,合計硬化道路32024平方米,項目目前已列入縣扶貧項目數據庫,計劃投資313.8萬元,擇期開工建設。工作隊2018年積極爭跑的更換村東地、西地、北地三臺變壓器項目已立項,擇期開工建設(2019年1月已更換一臺變壓器)。二是帶領菜農走出去參觀考察。引進新品種新技術,提高了瓜果蔬菜的產量、品質和效益。引導貧困戶大棚蔬菜與普通露天蔬菜錯峰種植,提高經濟效益,今年村民種植的菠菜、甘藍、甜瓜、青椒、茄子普遍增產又增收。

三、存在的問題

1、入戶困難問題

后西營村幾乎家家戶戶種大棚蔬菜,工作隊白天入戶走訪經常找不到人,我們只能到田間地頭走訪,了解生產和生活情況,或者利用中午、晚上吃飯時間走訪。

人才缺乏問題

村兩委班子年齡結構老化,人才斷檔情況比較嚴重,找一個中青年的高中畢業生進入班子都很難,如何在體制、制度上使人才在基層干部中發揮作用急需解決。

動力不足問題

雖然后西營村通過蔬菜大棚產業實現了穩定脫貧增收,但是在進一步發展暖棚、進行產業升級、延長產業鏈等問題上開拓創新的動力不足,存在小富則滿的思想。

四、開展扶貧脫貧工作的幾點啟示

1、班子建設是根本

工作中我們深深感到村里有一個團結、干事、干凈的領導班子是做好各項工作的根本。為此,我們通過集中培訓、遠程教育、交流討論等多種形式,定期組織村“兩委”班子和黨員隊伍學習,強化班子綜合素質和工作能力。認真落實“三會一課”、黨務公開、“四議兩公開”等制度規定,管好用好村級組織活動場所,嚴格黨內組織生活。培訓學習內容涉及農村黨員、法治建設、城鄉協調發展、“三嚴三實”、“兩學一做”、農村經濟發展、基層黨建、十九大精神等,駐村以來共培訓300余人次。該村黨支部在帶領群眾脫貧致富的過程中,戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發揮和體現,蔬菜大棚產業就是首先由村干部帶頭示范發展起來的。

2、產業帶動是關鍵

蔬菜大棚種植是該村的優勢產業,也是產業發展的方向。一是學習先進經驗。組織村“兩委”干部到山東莘縣、山西潞城等地參觀學習,邀請專家來村進行農業實用技術培訓,學技術、學管理,找差距、謀對策,既明確了發展思路,更堅定了信心決心。二是發揮黨員示范引領作用。充分發揮黨員帶頭作用,黨員干部率先試建蔬菜大棚,并鼓勵蔬菜種植大戶做大做強,扶持農業合作社開展統一種植、集中服務,引進和推廣特色種植項目,大大提高了生產效益,群眾收入明顯提高。

3、落實政策是保障

該村落實產業扶貧資金方面尤其突出,2014-2017年共享受大棚補貼206.163萬元,實現了產業脫貧全覆蓋。規范扶貧政策落實,特別是扶貧領域涉及到扶貧資金分配、扶貧政策落實等環節都要進行群眾評議和公開,真正做到公平、公正、公開,主動接受群眾監督;嚴格執行村干部分片制,排查矛盾隱患,切實解決問題。在產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、就業扶貧、電商扶貧、金融扶貧、兜底保障等政策落實上,工作隊和村兩委干部多次召集貧困戶開展專題講解和培訓,保證了國家的各項扶貧政策落實到位,使貧困戶懂政策、享政策、惠民生。

駐后西營村工作隊精準扶貧、精準脫貧的工作思路就是“以黨建為引領,以產業為支撐,以制度為保障”,不僅使后西營村脫貧出列,還要來次大跨越,積極實施鄉村振興戰略,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇淖芤?,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。這不僅是駐村工作隊的工作目標,也是全體后西營村干部群眾的共同期盼。

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